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第九届徐闻县委员会常务委员会提案工作报告

时间:2014-04-10  来源:政协徐闻县委员会  浏览:

[2014.03]政协九届五次会议文件之三

 

         中国人民政治协商会议

第九届徐闻县委员会常务委员会

提案工作报告

(2014年3月28日在政协第九届徐闻县委员会第五次会议上

游河清

 

各位委员,同志们:

我受政协第九届徐闻县委员会常务委员会的委托,向大会报告九届三次会议以来提案工作情况。请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年提案工作情况

九届三次会议以来,全体政协委员、各民主党派、人民团体和政协各专委会,在中共徐闻县委的领导下,坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,以关注民生,认真履职为突破口,广泛开展调查研究,积极建言献策,共提出提案70件,经审查立案43件,其中,经济建设方面10件,市政建设方面15件,科教文卫体方面11件,组织劳动人事方面7件。经过提案委和主席会议研究,确定重点提案5件。去年12月底,所有立案的提案已办理答复完毕,不予立案的27件提案,也转达有关部门参考。

九届三次会议以来,提案工作得到县委、县政府以及各承办单位的高度重视,通过提案办理落实,使提案在促进我县经济社会发展、推进民主政治建设、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极作用,提案工作成效显著。

 一、多措并举,提高提案质量。提案是政协履行职能的重要形式,质量是提案工作的生命。我们坚持把提高提案质量放在首位,不断改进和完善提案工作,为提案者提高提案质量创造有利条件。一是做好提案的征集工作。每次政协全会召开之前提案委向全体政协委员,各民主党派和政协各专委会发出征集提案通知,要求委员认真履行职责,深入调查研究,充分了解社情民意,积极参政议政,撰写出论据充分,切实可行的提案。《关于加强民办幼儿园管理的建议》的提案,由于委员深入调研,建议合理,具有前瞻性,对我县整治无证幼儿园起到积极的推动作用。县教育局认真采纳,积极与有关职能部门联合行动,加大对幼儿园的整治力度。去年底,对全县115所幼儿园进行整改,关停无证民办幼儿园58所,率先在全市完成了整治工作,得到上级的充分肯定。二是做好把大会发言转化为提案的工作。大会发言都是各民主党派、工商联、人民团体、政协专委会和政协委员,经过深入细致的调研形成的真实反映。为了使大会发言所提的意见和建议得到县委、县政府及有关部门的重视与采纳,并进入相关的决策程序,我们将一些有价值的发言稿整理成提案。《关于规划建设徐闻县城市生态森林公园的建议》《关于进一步做好我县城区控规管理的建议》《关于徐闻文化广场建设和管理的几点建议》等大会发言转化为提案,社会反响热烈,得到了承办单位的积极采纳,认真办理。三是做好提案立案审查工作。我们坚持“质量第一,精品至上”的原则,认真做好提案的修改、审查、分类、立案等工作。每次政协全会后,提案委都邀请部分提案人一起商讨提案的修改,紧扣议题明确、观点鲜明、建议合理、措施具体的工作要求,把握政策性、前瞻性、可行性的标准,挑选出有代表性的提案,通过提案委会议、主席会议进行审查,然后确定立案的提案,从而提高提案的质量。

 二、注重落实,提升提案办理实效。一是跟踪督办促落实。实践证明,一件好的提案,如果没有承办单位的认真办理,就不能发挥作用,同时也会挫伤委员参政议政的积极性。为促进提案办理的落实,县政协提案委与县政府督办组加强对承办单位办理情况的跟踪督查,采取见面会、座谈会等形式,组织相关委员,深入到各承办单位,督查提案办理工作,听取各承办单位的汇报,对办理提案中存在的问题交换意见,共商解决的方法。《关于加强大水桥饮用水源一级功能区北水村段整治的建议》,我们牵头组织县水务局、大水桥水库管理处,环境保护局,城北乡政府,北水村委会有关领导到实地视察,提出整改方案,多方筹集资金进行改造。目前,该村对大水桥水库的污染源得到有效控制。这样,既了解提案的办理情况,又可以促进所提的问题得到解决。二是视察调研促落实。对于部分关系到全县经济社会发展和大多数群众利益的重点提案,通过主席会议、常委会议、专委会活动等对相关工作开展专题视察调研,敦促提案办理。我们先后视察了人民公园片区、市政建设、医疗卫生、城市管理等工作,提出了切实可行的意见和建议,有效地促进了《关于规划建设徐闻县城市生态森林公园的建议》《关于完善我县城区公交候车亭及相应设施的建议》等提案的落实。其中《关于规划建设徐闻县城市生态森林公园的建议》的提案,县规划建设局积极回应,成立专门工作领导小组,多次到现场调研,并编制出初步规划方案。拟建中的城市生态森林公园范围包括徐闻人民公园、清水湾以东、沿大水桥水库堤坝至徐闻中学围墙以西地段,东西跨度约1250米,南北跨度约1400米,占地约1250亩,该园融入了三园五区的功能规划。另外,我们通过调研和借鉴其他城市建设生态森林公园的成功经验,撰写了《关于把县人民公园扩建为城市森林公园的调研报告》,提交县委、县政府决策参考。《关于完善我县城区公交候车亭及相应设施的建议》,县政府已投入3000万元购置了60台新公交车,规划4条公交线路,计划完成120个候车亭等交通配套设施,目前已建好18个候车亭,春节前已投入运行。为方便群众生活,提高城市品位,办了一件民生大好事。

 三、大胆创新,不断完善工作机制。创新是推动提案工作不断向前发展的动力和源泉,我们要不断完善各项工作机制。一是强化提案办理工作机制。为提高提案办理工作的规范化、制度化、程序化水平,我们认真执行省委、省政府办公厅《关于进一步加强我省人民政协提案办理工作的意见》,明确责任人,规范办理程序,规定办理期限等,对办理质量效果差的承办单位要及时纠正,情况严重的予以通报批评。二是完善提案考核评价机制。每年都进行一次提案工作考评,评选一批优秀提案和提案承办先进单位。去年底,县政协召开常委会,听取重点提案承办单位的主要领导汇报,大家认为承办单位领导重视到位,方案具体,措施得力,效果明显,通过无记名投票评价,县规划建设局、县交通运输局获得满意档次,有效地促进提案办理质量和效率,提升提案办理工作科学化水平。

一年来,我县政协提案工作得到了市政协的充分肯定和高度评价,但也应该清醒地看到差距和不足,一是个别提案缺少调查研究,提案质量有待提高;二是个别承办单位对提案办理重视不够,办理工作不主动,互相推诿;三是重答复,轻落实的现象依然存在等。这些问题有待我们在今后的工作中不断加以改进。

二、2014年提案工作思路

2014年,县政协提案工作坚持以科学发展为主题,全面贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神,围绕县委、县政府中心工作继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点,积极探索提案工作的新思路、新方法,努力提高提案质量、办理质量和服务质量,进一步推动提案工作再上新台阶。重点抓好以下几方面的工作:

一、强化质量意识,力求提案多出精品  

提案质量是整个提案工作的基础,决定着提案作用的发挥,关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感,加强政治理论和业务知识学习,不断提高自己的履职能力和水平。要紧紧围绕全县中心工作,关注民生,深入调研、深入思考,撰写针对性强、参考价值高的提案,每位委员每年至少要提交一份较高质量的提案。各单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势,集思广益,提出一些高质量的集体提案。要积极整合资源,不断拓宽优质提案的来源渠道,及时大会发言、重要社情民意及各种约谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果转化为提案。

二、注重督查督办,力求办理更显成效

提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。在新的一年里,我们要在提案办理上投入更多的时间和精力,把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案,提请县委、县政府主要领导阅批,由县政协主席、副主席领衔督办。继续会同县委办、县政府办对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。加强与承办单位的联系合作,组织更多的开门办案、协商办案活动。认真开展提案办理“回头看”,对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪督办,使提案办理真正做到从“文来文往”到“人来人往”,由“答复型”向“落实型”转变。

 三、加强自身建设,力求服务再上水平

提案服务工作贯穿于提案工作的全过程。提案委作为政协承担提案服务的职能机构,要进一步增强责任意识和服务意识,充分发挥桥梁和纽带作用。要通过召开会议、组织视察、实地走访等形式,密切与委员的联系,为委员知情明政提供方便。要主动与县委办、县政府办及承办单位的联系和沟通,形成工作合力。积极运用徐闻政协“委员之家”网络平台,宣传重要提案的协商办理和专题调研视察活动,努力扩大提案工作的社会影响。

各位委员、同志们,中共十八大为政协全面履行职能指明了方向,为政协提案工作提供了广阔的舞台。在新的历史发展时期,提案工作使命更加光荣,责任更加重大。让我们在中共徐闻县委的坚强领导下,凝心聚力,团结奋进,充分运用提案的方式,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,不断开创我县政协提案工作的新局面。