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全国政协委员童石军关于“泛国际旅游岛”的提案

时间:2011-03-03  来源:政协徐闻县委员会  浏览:

2011年03月02日16:01    来源:人民网-房产频道     手机看新闻

 
  海南岛位于中国最南端,于1988年被国务院批准建省办特区,2010年批准为国际旅游岛。基于中央对“海南国际旅游岛”上升为国家战略,海南要更好地发挥改革开放排头兵的作用,不辜负中央及时代对海南的期望和使命。因此,充分开发利用海南的区位及资源优势,发挥国际旅游岛核心城市的辐射作用,带动周边城市,逐步形成“泛国际旅游岛”经济圈,带动我国南部区域相关省份经济可持续高速发展,是我们要做的一件重要事。

  一、打造“泛国际旅游岛”的必然性

  地缘相近——广东省雷州半岛最南端(徐闻县)与海口相距18海里,是大陆通往海南之咽喉,琼州海峡两岸同城化趋势非常明显。历史至今两岸经济社会发展互补性强,一旦跨海大桥建成,连接两地天堑变通途后,将国际旅游岛的陆路延伸至大陆,实现背靠大陆,面向世界的发展战略格局。

  文化同源——两岸三省地缘相近的市县有着历史文化方面的渊源关系。公元前西汉时,汉武帝“平定南越”,中原文化随之输入雷州半岛,同时还开辟了“海上丝路”,广东之徐闻、广西之合浦均为这条海路的重要港口,同时设立徐闻县辖雷州半岛,另在广西东南部设高凉县、临允县,海南设立珠崖、儋耳二县统辖海南,在徐闻县设合浦郡管辖五县。可见两岸三地历史由来已久,这种历史文化方面的渊源关系,更易促进彼此间的合作。

  产业互补——从海南国际旅游岛的目标定位中我们可以看出,它将被建成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。“在海南这块净土,工业和旅游业能否共同发展”,这种二元结构是海南政府长期研究的重点。“泛国际旅游岛”为海南科技工业发展带来了希望。整合两岸三地优势资源,以错位发展为导向,成为 “泛国际旅游岛”的供需基地。

  二、建设“泛国际旅游岛”的重要意义

  1、两岸资源对接,优势互补

  产业对接——区域内的地区在借助“国际旅游岛”的政策效应,探索特色发展之路的同时,要合理分工,优势互补,协调发展,改变过去以己为主的发展模式,转变或共同打造为发展本区域内有比较优势的产业。如利用海南的滨海旅游业带动雷州半岛周边旅游产业,打造资源互补的大旅游区域;利用海南及雷州半岛的特色热带农业和天然温室,共同打造中国最大的冬春季“菜篮子”基地,确保全国冬春季蔬菜供应;利用广西沿海的工业园区,形成互补的工业产业链。同时琼州海峡两岸旅游资源对接互补,必将拓宽旅游经济产业链的宽度,在实现我国南部区域经济一体化的同时,提升旅游市场的国际竞争力。

  交通对接——连接粤、桂、琼三省水路运输,拥有大陆通往东南亚国家和中东地区海运最短距离的优势,且具有建设三十万吨级深水港口资源,加快琼粤跨海大桥及快船业务的开展,打破制约两岸经济发展的瓶颈,共同营造海南、海北“一小时经济圈”,努力打造中国大陆最南端的交通贸易港,成为“泛国际旅游岛”国际、国内的物流中心。人才对接——海南应对国际旅游岛新时期的发展要求,在人才总量及整体素质的提升方面都有很大的需求。“泛国际旅游岛”区域的形成,可实现人才资源共享,两岸同工同酬。与此同时,两岸可充分利用现有的教学科研条件,兴建人才教育培训基地,强化技能认证,合作培训各类人才,以适应“泛国际旅游岛”的人才战略安排。

  行政架构对接——“泛国际旅游岛”是一个涉及多边城市的共同体,其合力的发挥,需要两岸三省的沟通与协作,以及行政体制、政策上的完美对接。然而现阶段区域内还存在着严重的不对称、不对接的行政格局。例如,拥有珠三角的发展背景,又作为环北部湾海陆交通纽带的徐闻县,与区域内的海口、北海、防城港等地级市相比,行政级别劣势也在一定程度上制约了其与周边城市的互动,阻碍了区域经济利益最大化的实现。因此,海南、海北的平等对接,共同发展是泛国际旅游岛的内涵之一。

  2、用“国际旅游岛”同一张名片迎接四方来客

  两岸三省旅游资源有很大的互补性,海南有三亚闻名于世的“天涯海角”、南山寺,广西有名扬四海的桂林山水与北海银滩,广东有湛江著名的湖光岩、徐闻全国最大最美丽的珊瑚礁群,尽享山海景观。同时融入了世界级别的人类历史文化遗址——“汉代海上丝路始发港”,将使“泛国际旅游岛”更具有感染力和吸引力,因此,几者的组合以民族融合的多元文化,以蓝天、白云、空气、阳光、海水、沙滩为色彩,在国际滨海旅游市场的竞争中必将写下浓黑重彩的一笔。

  3、“泛国际旅游岛”的战略意义

  “环北部湾经济圈”和“泛珠三角经济圈”是“加强与东盟合作”的一个关键支撑点,其处于东北亚和东南亚的结合部,背靠中国大陆,面向东南亚,位于东盟经济圈的交汇处,是中国南向发展的前沿,海南岛正处其中心位置。辐射人口范围超过2000万,从军事和经济战略意义上,该地区的发展有利于保卫和开发南海国家战略,起着任何地方都不可替代的地位和作用。仅举海南一省之力,是远远不够的。

  而且“泛国际旅游岛”对构建北部湾——东盟经济合作区和珠三角经济圈都具有重要的战略意义:对外,其利于拓展中东合作领域(湄公河流域),在发挥区域比较优势的同时,促进区域产业分工体系的形成;对内,通过海口新港、秀英以及海安港、北海、钦州、防城港等形成了环北部湾港口群,将西南出海通道建设与西部开发战略有机结合,带动我国中南乃至西南地区与东南亚各国的贸易交往,为我国经济快速可持续发展提供新的成长点。

  “泛国际旅游岛”上升为国家战略,其综合效应,必定增强我国国力,繁荣南中国经济,加强东盟和环太平洋地区国家的友好交往和发展,其意义深远。(全国政协委员、原全国工商联常委、原海南省总商会会长、高级经济师童石军)

  
 
(责任编辑:徐沛宇)