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关于解决我县城区义务教育阶段中小学“大班额”问题的建议

时间:2012-05-07  来源:政协徐闻县委员会  浏览:

 

县政协教科文卫体委员会   刘 养
 
一、大班额基本情况
我县城区义务教育阶段中小学大班额问题,自改革开放以来就已经存在,近几年尤为突出,已成为制约我县教育发展的瓶颈”。
 2012年春季县城16所小学,在校学生17076,总班额299个班,平均班额为57.11人。其中,实验小学最大班81人,平均班额66.4人;徐城公办四所小学平均班额58.8人。 “三城”(徐城、城南和城北)8所初中(含私立学校),在校初中生13224人,班额188个,平均班额70.34人。其中,梅溪中学、徐一中、徐二中平均班额分别为81、78和76人。
二、大班额造成的问题
按国家规定中小学班额标准为45-50人,我县无论公立学校还是私立学校均出现大额现象,既阻碍了我县教育质量的提高,又影响了青少年学生健康成长。
(一)教学环境差。一是用地面积小。国家规范学校小学人均占地11平方米,中学人均占地不低于16平方米。而我县县城义务教育阶段中小学人均占地大约6平方米,差距大。二是教室拥挤。教室内学生拥挤,坐在前二排两侧的学生只见到半边黑板,坐在最后几排的学生听不清老师讲课内容。三是场地缺乏。徐城四所公立小学没有合格运动场,绝大多数私立学校属家庭作坊,校园不见花草树木,教室小,简陋破旧,甚至是危房,光线不足,白天尤如傍晚,教学配套设施,学生人均占地面不足4平方米。四是卫生环境恶劣。由于人多空间小,室内空气浑浊,含氧不足,导致学生学习效率低,容易滋生疾病。五是安全隐患多。教室设计标准是50人,班额过大,狭小的走廊和楼梯难承其负,一旦有紧急情况,疏散组织不当,容易发生踩踏事件,后果不堪设想。
(二)挤用各种功能室。为应对日益增多的学生,各学校不得占用功能室来当教室,图、音、体等课程无法开齐,影响了素质教育。
(三)加大教师工作量。小学教师平均一周十五六节,中学教师平均一周十二节,大额班造成教师工作量加大,让他们不堪重负,影响教学质量。
(四)影响教育质量的提高。班额过大,如语文、数学等科目造成老师作业无法全批全改,指导或教育无法兼顾全体学生,教学质量难以提高。难怪改革开放三十多年来,我县高考和中考成绩都滞后全市。
三、造成大班额的主要原因
(一)城市规模不断扩大,城市人口激增。我县自上世纪八十年至今,人口从几万到十几万,在城就学人口大幅度增加,县城区义务教育阶段新增就学人数平均每年以11%以上的速度递增。
(二)教育经费投入不足,校园校舍严重不足。30多年来,我县城区面积不断扩大,城市人口日益增多,读书学生随之激增。一直以来,我县缺乏对学校发展统筹规划、合理布局,教育投入经费不足,主要靠学校自身发展。特别是解放60多年来,徐城街道办没有新建过一所小学。学校还是原来的学校,只是在原校园面积上有所扩大而已。如果按省定初中小学标准班额计算的话,城区初中须增设75个标准教学班,相当二至三所徐二中;小学须增设32个标准教学班,相当一至二所实验小学。
(三)教育发展不平衡,优质教育资源不足。由于政府投入不足,学校之间办学条件差别,教师资源的不合理配置等原因,优质教育资源聚集县城,造成了薄弱学校的产生,加重了某些教学质量好的学校的负担;一些学校违反规定,允许学生的非正常流动,客观上加剧"大班额"的产生。
(四)违反国家教育政策,办重点初中学校。国家三申五令义务教育阶段学校不得办重点初中,学生就近入学。而我县城区虽然没有明文标明那所学校是重点初中,但多年来,初中招生都有规则,梅溪中学公开向全县招收300至600学生,徐一中在县城招收完学生,再到徐二中,最后到徐城中学,人为“造就”了重点初中,致使部分家长想方设法把孩子送到这些所谓的重点学校接受“优质教育”,致使班额爆满。每到新学期报名前,校长无法应对。
四、几点建议
密林难成大树;密稻易发病虫害。任何事物都有其自身规律。教育亦一样,班额过大,就自然影响教育质量提高。
为此,我们提出如下建议:
(一)预留城东大道的原东英小学为教育用地建设一所完整小学。县城小学目前超编1600多人,按小学生人均用地不低于11平方米计算,至少需要用地17600平方米。原东英小学面积20000多平方米,刚好符合标准办一所小学。将来也可适当扩大规模到2000多人。特别是,该地位置和建设条件要求相当优越,况且该地段至今未有任何小学,非常符合就地就近上学的要求,是非常理想的建校地方。
(二)在新建徐闻大道规划一块教育用地建设一所中学。县城中学目前超编3824人,按中学生人均用地不低于16平方米计算,至少需要用地61184平方米,建议在徐闻大道中段预留60000平方米土地用于建设一所中学用地。
(三)取消“重点初中”。梅溪中学和徐一中等学校实行划区招生,消除家长初中必须读“重点”念头。
(四)严格控制。九年义务教育阶段,要严格控制非县城户口学生进城入学。
百年大计,教育为本。我们必须落实中央和国家把教育放在优先发展的战略地位的要求,尽快解决城区大班额问题,促进徐闻教育的良性健康发展,努力办好人民满意的教育。