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关于清理我县机关事业单位“吃空饷”人员的建议

时间:2012-05-07  来源:政协徐闻县委员会  浏览:

 

农工民主党徐闻县总支部委员会 金呈祥
 
一、基本情况及存在问题
据了解,多年来在我县机关事业单位人员中,有的已调离原工作岗位到外地应聘上班或下海经商;有的安排工作后,只占着编制,根本不在单位上班;有的以病为由长期在家或在外经商;有的受到司法机关处理;有的已经去世……像这些占着行政或事业编制而不在岗位,却在原单位照领工资或补贴的所谓“吃空饷”人员实在不少。这种不劳而获的不良现象,干部群众意见较大,反映强烈。这种现象也暴露出我县财政监管工作存在的问题和人事管理制度上存在的某些漏洞。
据统计,我县财政供给的在编人员共11262人,其中行政机关单位(县直和乡镇)在编行政人员1917人,工勤人员243人;财供事业单位在编人员9102人。财供在编人数居前两名的是教育系统(6833人)和公安系统(531人),供给队伍庞大,财政负担较重。至目前为止,我县从未对“吃空饷”人员数字进行过确切的统计,但现实中“吃空饷”人员为数确实不少。“吃空饷”人员占用单位的用人编制,在编却不在岗,极大程度地会影响到我县的财政管理和干部队伍建设工作。一是导致干部队伍实际工作人力不足,加大现职人员的工作量,影响了干部的工作积极性;二是长期加重我县财政负担,侵害纳税人权益;三是导致干部的计生等方面问题难于监管;四是损害社会就业公平;五是容易滋生腐败现象等等。因此,清理清退财政供给“吃空饷”人员工作意义十分重大。
 二、几点建议
根据国务院《地方各级人民政府机构和编制管理条例》、《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、市委办市政府办《关于我市各级党政机关进一步做好厉行节约的通知》(湛办发[2011]5号)等有关文件精神,结合我县实际情况,提出如下几点建议:
1、成立由县纪委、县委组织部、县人事局、财政局、县编委办、县劳动和社会保障局等部门联合组成的工作领导小组,对全县各单位“吃空饷”现象进行一次大清理。
2、按照“谁主管、谁负责”的原则,采取单位自查自纠和清查小组实地调查等多种形式进行认真检查,重点检查对象:(1)在编不在岗的;(2)已经调离岗位但未办理核减实有人员等有关手续的;(3)虚报人员,骗取财政拨款的;(4)已经退休或死亡未核减实有人员;(5)其他形式“吃空饷”的。一经查实,实有“吃空饷”人员,立即采取有力措施,给予清理清退。
3、建立长效机制,规范管理。一是加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督,建立健全依法行使权力的制约机制,确保权力正确运行;二是增强干部工作的责任心,坚持原则,严格按政策和制度办事;三是县人事部门和县财政部门对财供人员的工资档案实行信息化管理,完善制度,堵塞漏洞。四是纪检监察部门加强长效监督,强化管理,严肃工作纪律,今后再发现有类似情况,一经查出,对“吃空饷”人员及其单位领导从严查处。
4、落实责任。坚持“公开、公平、公正”的原则,向各单位签订“责任状”,凡是存在“吃空饷”而所属单位隐瞒不报的,要追究该单位主要领导、人事管理干部和财会人员的责任。